我发现了这个问题并且我的脚本基本上有同样的问题。
但！我不是用 packer 运行它，而是用一个简单的脚本：
DEBIAN_FRONTEND=noninteractive sudo apt-get update
DEBIAN_FRONTEND=noninteractive sudo dpkg --configure -aq
DEBIAN_FRONTEND=noninteractive sudo apt-get upgrade -yq --force-yes
DEBIAN_FRONTEND=noninteractive sudo apt-get dist-upgrade -yq --force-yes
...和其他东西。
该脚本确实在 1404 上工作，但是对于 1604 Xenial 和 1804 Bionic，我遇到了问题，即对话框提示想要在脚本中打开并且不会自行继续。这是因为我无法在工作站上使用键盘输入进行响应。
在我看来，这个解决方案对于 GRUB 来说似乎风险太大，但我需要自动化，因为我无法手动更新数百台服务器。
我认为这是所有“新”1604 和 1804 机器的问题。
有人知道解决方案吗？
更新：我尝试了这个接受的答案解决方案，它给了我以下错误：
E: Invalid operation Dpkg::Options::=--force-confdef